求真务实  开拓创新  努力实现教育强县目标
——在创建省教育强县领导小组扩大会议上的讲话
（2004年4月 15 日）

同志们：
今天召开创建省教育强县领导小组扩大会议。会议的主题是深入贯彻党的十六届三中全会精神，落实“三个代表”重要思想，进一步深化教育改革和发展，统一思想，明确任务，求真务实，落实措施，举全县之力，积极争创省教育强县，加快我县教育现代化建设步伐，进一步促进我县的经济建设和社会发展。下面，我就我县创建省教育强县工作讲四个方面的意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强创建省教育强县的紧迫感和责任感
创建省教育强县活动是省委、省政府1998年提出的，旨在进一步明确各级政府的办学责任，调动办学积极性，加快教育改革和发展步伐，推进教育现代化进程，提高教育整体水平的重要举措。省教育强县评选工作每两年一次，在前三批的创强评选中，全省共有53个县（市、区）通过了省教育强县的验收，明年省政府将开展第四批教育强县的评选工作。这对提升我们天台教育事业的发展水平与综合实力，是一次极好的机遇。
创建省教育强县是我县教育工作的重大举措，对我县经济建设和社会发展具有重要的现实意义。（一）创建省教育强县，是深入贯彻党的十六大精神，认真实践“三个代表”重要思想，满足广大人民群众对优质教育需求的重要举措。当前，我县已经进入全面建设小康社会，加快推进现代化建设的新阶段，经济和社会的发展对教育事业发展提出了新的更高的要求。加快教育发展，最大限度地满足人民群众日益增长的接受优质教育和终身学习的要求，为弱势群体提供平等的教育机会，使人民群众受教育的权利和义务得到切实维护和保障，确保社会主义教育的公平、公正。我县开展创建教育强县活动，既是加快天台现代化建设，全面建设小康社会的本质要求，也是贯彻十六大精神、实践“三个代表”重要思想和“立党为公、执政为民”、以人为本的具体体现。（二）创建省教育强县，是加快我县经济和社会发展，贯彻“开放立县、产业强县、城市兴县、生态名县”战略的需要。当今世界，国际竞争日趋激烈，科技发展日新月异。国家之间的竞争，实质上是人才的竞争，是民族创新能力的竞争。教育是培养人才和增强民族创新能力的基础，因此，要想在竞争中占据优势位置，必须把教育摆在优先发展的战略地位。实施“科教兴县”，适应现代化建设需要所构建的县域科技创新体系、现代教育体系和人才支持体系都要靠教育来完成。现代化的一个重要标志是教育现代化，经济强县的建立必须以教育强县的创建为基础。教育在现代化建设中具有先导性、基础性、全局性的作用，教育事业的健康、快速发展，将为我县的经济和社会发展提供有力的人才支持和智力保证。（三）创建省教育强县，是增强教育综合实力，加快我县教育事业改革与发展的需要。我县自1996年通过省“基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲”验收后，教育投入、办学条件、教育质量和师资素质都有了量的扩张和质的提高，成绩是瞩目的，人民群众是满意的。但与教育先进发达县市相比，与广大人民群众对良好教育的需求相比，还存在一定的差距。目前，我市的椒江、温岭、黄岩、玉环已率先实现省教育强县，路桥、临海去年也已顺利通过验收。这样，给我县加快教育创强步伐敲响了警钟。教育创强工作的滞后，不仅影响着教育自身内在发展的需要，更是制约着我县经济社会的发展，各兄弟县市的创建教育强县工作已经给我们积累了丰富的经验，我们要抓住机遇，善于借鉴，开拓创新，通过争创教育强县工作，摸清全县教育事业的底子，全面掌握全县教育事业的现状及在全省所处的地位，找准薄弱点，有针对性地开展工作。教育强县，突出一个“强”字，是对一个地方教育整体水平的综合评价。通过争创教育强县活动，可以促使我县教育的整体水平和综合实力有新的提升。
二、正视现状，肯定成绩，进一步增强创建省教育强县的信心
近几年，我县的教育事业快速发展，教育质量稳步提高，取得了前所未有的成绩。
（一）教育事业得到了全社会的普遍关心和重视。近年来，各级党委、政府始终把教育摆在优先发展的战略地位，千方百计筹措经费，如洪畴镇中心小学和三合镇中心小学的迁建都筹资100多万元，石梁镇经济不是很好，但对教育的投入，从没减少为教育事业发展提供了强有力的物质基础。各乡镇、部门关心支持教育、尊重知识、尊重人才的氛围已初步形成。教育系统工作目标明确，措施有力，全县上下心齐、气顺、劲足，教育改革和发展的力度大，成效显著。这些都为创建教育强县营造了良好的外部环境。
（二）各类教育协调发展。幼儿教育发展迅速，3-5周岁入园率达到82%；义务教育进一步得到巩固，小学适龄儿童入学率为100%，做到基本无流生，初中入学率达99.8%，初升高比例以年均10%的速度攀升，2003年已提高到91.3%；高中段教育发展态势良好，天台中学、平桥中学扩大办学规模，新创建育青中学、平桥二中，苍山中学完成易地迁建，职业中专完成一期投资2600万元,建筑面积24000平方米,二期工程全面启动；成人、职业、民办教育进一步发展，双证制教育培训试点工作在广大农村顺利开展，普职比例由2000年的1:0.32上升到2003年的1:0.8，2005年实现1:1。这几年，在巩固、提高“普九”的基础上，狠抓高中段教育、职业教育、幼儿教育，成效显著，使我县的各类教育事业得到全面协调发展，为创建教育强县夯实了基础。
（三）办学水平不断上新台阶。从1996年至今，我县教育事业发展从实现“两基”到“高标准、高质量普九”，又到“教育创强”连续上台阶。全县5个乡镇已成为省教育强镇，6个乡镇是市级教育明星乡镇。近几年，还有一些乡镇正在为创建省、市教育强镇而努力奋斗。全面推进中小学布局调整步伐，基本消除了低、小、散、陋等现象，全县小学由1997年的252所调整到现在的105所，初中从42所调整到现在的29所，小学校均学生达到325人，初中校均学生达到769人，合理化布局，使教育资源的规模优势、效益优势日益凸现。与此同时，积极推进中小学条件装备现代化工程，学校教学设施、设备和现代信息技术装备不断改善充实，教学仪器、电教设备、图书音像资料、专用教室和体育运动场地等基本达到省规定的Ⅱ类标准以上。全县有10所省示范性学校，24所市级示范性学校。抓合格学校建设，促城乡教育均衡发展。结合我县实际，制定《天台县农村学校建设基本标准》，实施合格化评估，加强校园环境建设，学校面貌焕然一新。办学水平不断上新台阶，极大地提高了我县教育的品位和形象，为创建教育强县创造了良好的条件。
（四）素质教育全面推进，教育质量稳步提高。各级各类学校以培养学生创新精神和实践能力为重点的素质教育得到整体推进，学校教育理念有了明显转变。学校始终坚持德育首位不动摇，努力在稳中求深，新中求实。充分利用各种教育资源，建立德育基地和综合实践活动基地，以丰富多彩的教育活动和社会实践活动为载体，从行为规范养成入手，重点进行公民道德教育、集体主义和爱国主义教育、国情教育和法制教育，增强了学校德育工作的针对性和实效性。进一步端正办学思想，规范办学行为，构建和完善学生素质教育评价体系，党的教育方针得到全面贯彻落实。艺术体育活动、科技创新活动和假日活动丰富多彩，为中小学生自主发展和个性才能展示提供了广阔空间。素质教育的全面推进，促进教育质量的稳步提高，2003年我县初中质量综合评估从1998年的全市第八上升为第二，高考上线万人比连续10年居全市前茅（8年第一，2年第二），2003年高考上线率为90.4%，其中理科全市前10名，天台占3名，天台中学学生陈御天取得全省理科第二名的好成绩，我县学生在学科竞赛上屡屡折桂，成绩骄人。天台教育的发展为地方建设培养了一大批优秀人才，为创建教育强县建好了“软”环境。
（五）教育改革创新步伐加快。近年来，面对教育事业发展任务重、财力比较薄弱的状况，在坚持以政府投入为主的同时，大力引导社会力量办学，初步形成以政府办学为主体、公办学校和民办学校共同发展的良好格局。在学校内部深化人事制度改革，实行校长负责制、教师聘任制、双向选择制，建立较为完善的学校素质教育目标评估体系和教师考核评价体系，极大地激发了教育事业发展的活力。
近几年，我县教育事业的发展，与社会各界的关心、支持，各乡镇、部门的通力协作，以及全县广大教育工作者的不懈努力是分不开的，面对成绩，我们要一如既往地支持教育、发展教育，我们完全有决心、有信心，使我县的教育事业再上一个新台阶，也完全有能力去实现省教育强县目标。
三、对照《标准》，突出重点，狠抓省教育强县指标的全面落实
我县创建省级教育强县工作时间紧、任务重、压力大，全县上下必须以破釜沉舟、知难而上的勇气，切实承担起责任，认真对照创强标准，查漏补缺，扬长避短，不折不扣地完成好“创强”工作。
省教育强县的评估验收，有一整套评估标准和要求，涉及四个方面25项指标，我们务必要认真分析，准确把握，扎扎实实地加以整改和完善。在深入调查摸底的基础上，对照教育强县评定操作标准，进行认真、细致的自查自评，对于已达标的指标，我们千万不能掉以轻心，必须进一步抓好巩固，促进提高。对基本达标和尚未达标的，我们必须采取切实有效的措施，做扎实艰苦的工作，确保各项指标的达标。
从自查自评情况看，我县存在着校舍建筑标准化率低，仪器配备缺口大，学前三年幼儿入园率低、普职比例不协调、住房公积金未落实、新课程实施难度大等几个突出问题，这些问题都是“创强”考核的重点指标，若不采取切实有效措施加以解决，将会使创强希望落空。下面我就从三个方面具体分析几个主要指标与省标准的差距，并提出具体的实施意见。
（一）事业发展水平中几个指标与省定标准的差距及整改措施。我县教育事业发展水平中三类残疾少年儿童入学率，省指标为95%，我县仅91%，差4个百分点；学前三年幼儿入园率省平均水平为85%，我县为82%，差3个百分点；普职比例指标为1:1，2003年我县为1:0.8；省标准要求省教育强镇数达到乡镇总数的60%，我县教育强镇指标为9个，而今达标乡镇仅5个。
全县各级党委、政府要进一步贯彻落实《国务院关于基础教育改革与发展的决定》和《国务院办公厅关于完善农村义务教育管理体制的通知》精神，对义务教育实行“由地方政府负责，分级管理，以县为主”的体制，明确县、乡（镇）两级人民政府职责，建立义务教育经费保障机制，保证义务教育投入。三合、石梁、坦头、洪畴等乡镇要积极开展实施高标准“普九”、创建省教育强镇活动，自加压力，负重拼搏，力争在今明两年通过省教育强镇达标验收。各级党委、政府要重视和关怀弱势群体的义务教育普及，确保进城务工就业人员的子女平等接受义务教育，县委、县政府将继续推行教育券制度，“不让一个学生因贫困而失学”，教育局要改革招生政策，给职业学校在政策上予以适当倾斜，继续实行春季“直升生”，保证职校生源。县职业中专要做好教育资源整合，盘活校产，投入新校区建设。全县各乡镇及中小学校要把以上的达标任务作为当前一项重点工作来抓，做到责任到位，措施到位，工作到位，确保指标实现。县政府将把这几项指标列入乡镇目标责任制考核的重要内容。
（二）加大投入、条件保障实力达到省定标准。具体条件保障实力差距体现在：2003年我县人均预算内教育经费为268.3元，低于全省平均水平的397.6元，教师住房公积金没有落实；全县尚有3万多平方米的破旧校舍因资金短缺而未改造；仪器设备缺口大，教学仪器一类欠14所，三类欠15所，电教设备一类欠13所，二类欠104所，图书欠100万册，体音美劳卫器材与省定标准还有较大差距；校舍建筑与场地标准化率省标要求达85%以上，而目前我县没几所学校达标。这些问题归结在一起就是教育投入问题。近几年，随着治理乱收费工作的深入，全县乱收费工作现已基本刹住。今年暑假开始，学校收费实行一费制，学校本身没有经费可投入，“一费制”使学校连正常的运转都会受到影响。为此县政府已经对这些问题进行了研究、规划和部署，认真贯彻执行《教育法》等有关法律法规，加大对教育的投入。一是2002年县府出台了《关于加快基础教育改革和发展的若干意见》对高中段负债实行贴息，要严格按照有关政策，征好建筑高等教育费附加，切实落实城市建设维护费和城市土地有偿使用收入部分划出一块作为教育专项资金；二要强化政策性投入，确保财政对教育投入的“三个增长”、“两个提高”，着力改善办学条件，不断提高教师待遇；三要依法征足、征好城镇教育费附加，用于学校事业发展，要保证专款专用；四要根据创强条件，对创建省级标准化学校需配备的仪器设备的经费，要想办法落实，加大投入力度，分两年实现各项指标。
各乡镇要明确创强工作职责，积极想方设法筹措资金，把更多的财力投入到基础设施、技术装备和师资建设上来。根据推进城市化进程、全面建设小康社会和促进教育均衡发展的要求，克服一切不利因素，进一步加快学校布局调整步伐。做好赤城街道中心小学的搬迁工作，赤城二小、四小、始丰和福溪中小学做好重大工程前期论证工作，并力争早日启动。对中小学在建工程要在保证质量的前提下，抓紧建设，力争早日完工。同时，要不断探索创新管理机制，拓宽筹资渠道，吸引社会资金兴办教育事业，激发活力，促进全县教育事业的均衡发展。
（三）出台相关机制，确保课改顺利推行。按照省教育厅规划，今年秋季，我县义务教育阶段学校的起始年级都将启动新课程，2005年以后争创省教育强县要将新课程改革的实施情况增加为专项考核。新课程改革中配套设备、师资培训、实验研究活动等经费的落实将是重点考核内容，新课程改革的实施给我县的创强工作增加了较大难度。面对困难，不可退缩，要知难而进，迎难而上，确保新课程改革顺利出色完成，为创强成功增加筹码。
1、加强领导，建立强有力的推动机制。首先，要建立强有力的领导小组、推动机构，由分管县长担任新课程改革实施领导小组组长，统筹新课程改革相关工作，通过动员大会、专题办公会、联席会议等措施，建立课程改革的领导议事机制，县政府将出台《天台县基础教育课程改革实施方案》，各乡镇（街道）、部门、广大群众要大力支持，配合教育行政部门和学校实施新课程，营造一个强有力的社会支持系统。其次，教育局要把新课程改革作为当前和今后一段时期的工作重点，作为全局性的大事，不断加强组织、制度建设和政策保障，抓住重点问题，解决实施过程中出现的问题和困难，及时总结经验，推广优秀典型。
2、增加投入，建立课改必需的经费保障机制。实施新课程改革所需的设备要按新要求配足、配齐，要根据课改进程切实增加投入，分三年投入，确保三类经费如期落实，一是确保电脑、多媒体、电视机、实物投影仪等设备经费每年400万元落实，二是确保师资培训经费每年50万元落实，三是确保课改实验研究活动经费每年50万元落实。建立新课程改革经费专项督查制度，做到专款专用，杜绝乱收费、滥收费。
3、加大宣传力度，建立全社会参与机制。新课程实施工作涉及面广，与广大人民群众的切身利益息息相关，宣传、舆论工作至关重要，社会的理解程度与认同程度将直接影响新课程改革的推进速度，为此要通过新闻媒体、网络、成果展等途径，加大宣传力度，引导全社会理解、支持。同时，积极争取社会各界、家庭的参与和配合，探索并建立学校、家庭、社会有效参与的新机制，形成改革的合力，培育有利于课改推进的良好社会环境和氛围，确保课改各项目标的实现。
总之，我县创建教育强县有优势、有条件，有困难、也有挑战。这就需要我们发扬成绩，增强信心，正视问题，攻坚破难，千方百计达到目标。
四、加强领导，上下努力，形成全社会参与创强的良好局面
创建教育强县是一项政府重视，全民参与的系统工程，不仅仅是教育部门的工作，而是全县人民的一件大事。要举全县之力，动员和依靠全县人民为教育办实事，各乡镇、部门和各级各类学校务必要确立全局观念、大局意识，要保持认识上的高度统一，行动上的高度统一，县委、县政府建立了创建教育强县领导小组负责全面统筹、决策、指挥、协调“创强”工作，督办解决有关问题。各乡镇要建立相应的领导小组和工作班子，切实加强领导，落实工作任务，扎扎实实地做好每一项工作。各部门也要结合自身特点，确定专人负责，认真履行职责，积极配合创强工作。各级各类学校要认真做好学校规划、建设等工作，同时要认真完成各种资料的搜集、整理工作。全县各乡镇、部门要确立主要负责人为创建教育强县工作第一责任人，形成党政一把手亲自抓，分管领导重点抓，工作班子具体抓，全社会形成合力抓的创强局面。
创建教育强县是各级党委、政府义不容辞的责任，县政府已出台各乡镇街道和部门的创强职责，各乡镇、部门要严格对照创强标准和职责，认真排查，扎实整改，克服困难，务求达标。要建立工作责任制，一级抓一级，层层抓落实。创强工作的重点是基础教育，我们提出，办学条件改善（硬件建设）的责任主体在政府，各乡镇要针对自身的薄弱环节，切实加大投入，保证指标达到规定标准。“软件”建设的责任主体在学校，各级各类学校要切实抓好内部管理，提高质量，同时积极主动地为当地政府当好参谋。创强工作重在过程，重在发展提高，在创强验收过程中的每一个环节都不能出问题。各乡镇（街道）是省教育强县检查验收的重点，省验收组要跑遍80%的乡镇（街道），并要听取各乡镇（街道）、各部门的汇报，检查相当细，要求相当高。各个方面要保持高度的责任感和事业心，精心组织，严密实施。坚决克服侥幸、麻痹心理，扎实地做好每一项工作，切不可因一丝的懈怠和疏忽而影响大局。县政府将加大督查力度，列出创建工作进度表，充分发挥政府教育督导的作用，把“创强”工作作为“督政”的主要内容，切实抓好。建立激励制度，各乡镇（街道）、部门要不折不扣地落实创强工作的职责和指标，对创建力度大、成绩突出的乡镇（街道）、部门，将列入乡镇考核重要内容；对通过省教育强镇和台州市教育明星乡镇验收，县里将给予一定数额的奖金。总之，争创工作要定责任、定任务、定进度、定奖惩，确保工作取得实效。
创建教育强县时间紧，任务重。各乡镇、部门和各级各类学校会后，马上行动起来，要制定切实可行的工作计划，有组织分阶段实施，抓住要领，突出重点，把创强工作做深、做细、做实。要立足于过得硬，确保各个环节的工作质量，要以创新的思路、务实的作风开展工作。有关职能部门要全力支持和配合创强工作，在政策上给予倾斜，在工作上提供方便；教育部门更要抓好正常教育教学工作的前提下，全力以赴，一切服从和服务于创强，把创强作为今年工作的重中之重来抓；财政局要编制教育经费的预算规划，确保财政对教育投入的“三个增长”、“两个提高”，要按时足额发放教师工资；城建部门要及时审批教育建设项目，把学校建设纳入城镇规划和建设；宣传部门要根据“创强”宣传工作方案的要求，大力做好宣传工作，要掌握宣传报道的主动权，争取省、市乃至更高一级新闻媒体的支持，加大对内对外宣传的力度；要围绕创建“省教育强县”的目标，宣传创强的重要意义，大力宣传我县教育的优势，树立我县教育的良好形象，宣传我县全民共同参与创强的热潮，宣传有关教育法律法规，大力弘扬尊师重教的社会风尚，让人民群众都来关心支持教育的发展，进一步动员社会各界都来关心、支持、参与创建“教育强县”工作。
同志们，创建省教育强县是历史赋予天台社会经济快速发展的机遇和挑战，是实施“科教兴县”战略，加快全面建设小康社会和现代化建设的重要步骤。创建教育强县，我们肩上的担子更重了，通过今天的会议，我们要把思想统一到创建“教育强县”、发展天台经济、造福天台人民的认识上来。县委、县政府号召全县党员干部群众，以创建“教育强县”为新起点，解放思想，坚定信念，群策群力，以开拓创新的思路、求真务实的作风开展工作，努力实现创建省教育强县的目标，共同铸造天台教育新的辉煌。